泾河新城:城镇化蓝图当有现代田园城市的丰盈底色

来源: 泾河新城 时间:2014-10-08 09:46:42 编辑:张爽

 

                                  

  城镇化是当下中国毋庸置疑的最热词汇,也是未来数十年国家发展的指路标。如果从字面上理解这三个字,或许是农民进城的简单概括。但从人的角度去 读懂这份内涵,则是础设施和公共服务覆盖更多的农村地区和人口的过程,是直抵人心的国家系统工程。城镇化在时间和空间的双向维度中,有太多内容丰盈且性格 鲜明的城镇化故事涌现出来,而西咸新区的泾河新城便是其中一例。

  早在西咸新区成立之初,陕西省委书记赵正永就提出了“核心板块支撑,快捷交通连接,优美小镇点缀,都市农业衬托”的现代田园城市建设理念。脱胎于这个思路,作为西咸新区五大组团之一的泾河新城走出了一条从模糊到清晰、从平面到立体的发展道路。

  所谓的模糊,是对城镇化从概念到落实的某种茫然存在。这不仅体现在进城的农民中,某些地方官员也对此模棱两可,认为城镇化是土 地财政的最后狂欢,更有意图明显的开发商准备大肆炒作其中的板块效应。农民转变成市民,是否意味着简单的上楼,还要不要和农业生产从此说再见。如果不摆脱 这种主观判断,不厘清前行发展的方向,就很可能把城镇化走出“千城一面”的尴尬,而进城农民也会在进退过程中迷失自我。

  城镇化是改革,改革自然需要耐心细致地用理论结合实际,而不在急于求成。对此,西咸新区泾河新城的态度十分清晰。经过近三年的研究和实践,西咸 新区泾河新城提出了“4:2:4”的现代田园城市发展比例。即:40%的农业,20%的园林,40%的城区。从这个整体的大沙盘上,可以清晰地看见田园和 城市的有机融合,更为重要地是,现代化农业也在工业以及服务业的共振中,打造出都市农业产业化的新模式。

  在第三者看来,40%的农业,20%的园林,40%的城区颇有“黄金分割”的意思,这也是西咸新区泾河新城在城镇化答卷中给出的数字答案。在这 样一个现代田园城市的生态平衡中,一定比例的农业存在,既是温馨地延续着农民血液中那传承千年的农耕基因,更是为现代化农业提供巨大生长的空间;而西咸新 区泾河新城达到四成的城区比例,则是城镇化最为核心的内容。它既包括新城的产业、公共基础设施等硬件,也支撑了完善的教育、医疗服务等软件载体。两者打破 了距离和态度上的二元对立,不仅有对“十八亿亩耕地保护红线”的合格交代,也对城市“摊大饼”式的扩张予以理智规范。这才是城镇化最为本质的水乳交融。

  在西咸新区泾河新城农业和城市之间的中间地带,存在着20%的园林。看似“小头”的比例,却是西咸新区泾河新城最为精妙的杠杆。城市品位和休闲 需要腾出空间来得以依存,农业人口割舍不断的山野情愫需要延绵不绝,生态文明如何做到言之有物,这些的起承转合,无不是在园林地带中得到全方面的展现。而 最惬意的,无疑是人。富足的负氧离子,满眼的养眼绿色,诗意的错落山水,让“看得见的乡愁”原原本本、真真切切。20%的土地在规划地图上看起来是要“忍 痛割爱”,但却有效地发挥了西咸新区泾河新城“文化旅游、农园风情、关中民俗和滨水休闲”的诸多功能,完成了居民回归自然的圆满。

  用“40%的农业,20%的园林,40%的城区”,西咸新区泾河新城的城镇化思路亦步亦趋,完成了从模糊到清晰的转变。当然,把外围、环境、硬 件打造的日臻完善,还远没到可以躺在功劳薄上睡大觉的地步。要把城镇化的“人”字写大,西咸新区泾河新城还要完成从平面到立体的跨越。

  当下,中国的《国家新型城镇化规划》已经出台,相应的户籍制度改革也浮出水面,顶层设计者也有掷地有声的叮嘱……所有的一切,都在喊出“农民的城镇化是最大的民生”这一铿锵之声。力求新突破,找到新亮点,西咸新区泾河新城也在老问题上寻找新答案。

  当初,西咸新区泾河新城建设团队就形成了符合新城发展的工作思路。用“工业园区化、农业现代化、土地集约化、农村城镇化、城乡一体化、城市田园 化”的理念来系统实施,并把它解决区域内三农、城镇化、城乡统筹问题的着眼点和关键。由这个牵头,西咸新区泾河新城的农民渐渐完成转为市民的角色,并可分 工为成产业工人和服务业从业人员,丰盈了二三产业的内容。而户籍的变化为破题口,就业方式的变化将更长远地推动城镇化的进行。由此可以带动保障性住房、就 业培训、养老金的发放等一系列惠民政策落地,确保当地群众能够安居乐业。从此,民生的福祉从政策中走出,变成真金白银,化成真切感受。而这些,则是现代田 园城市必须有的托底之功。

  当然,把硬件的功课做好,还只能算是基本动作,要完成加分动作,需要用城镇化的思考方式来寻求产业的发展之路。西咸新区泾河新城先知先觉地把创新城市发展方式作为一种尝试,来重新定位产业和城市的关系。而这其中最大的出发点和落脚点,依然是现代田园城市的不断打造。

  西咸新区泾河新城的秦龙现代生态智能创意农业园,就足以凸显新城管理者的这种思路。这家集合了农业科研和机械化的农业生产,又有农业加工业,同 时还有观光体验农业的企业,让农业产业项目综合化和立体化,并让一二三产业联动并高度融合。从战略高度来看,这是打破工业化为单一面孔和主要发展方向的破 题;从战术角度来看,农业承载了工业和服务业的多元化面孔,实现了自我的突破。这方面的意义,不仅在于产业的全方面铺陈,还在于让西咸新区泾河新城的就业 人口和素质得到质量上的提高,让现代田园城市的描述更具生动。“人”得到了高分,那城镇化的答卷自然精彩。 城镇化是怎样的三个字,西咸新区泾河新城回答意味深长。在这里,看不到“城市像欧洲,农村像非洲”的割裂感,也没有钢筋混凝土拼凑出的违和感,有的是“生 活要更加红火,日子要更加美好”之幸福感,有的是追寻自然的归属感,有的是现代田园城市的存在感。崇文塔景区夜景让人如痴如醉,秦龙现代生态智能创意农业 园的绿意盎然,劳动力人才培训学校广场舞培训中的酣畅淋漓……西咸新区泾河新城展示出的城镇化之具体细节,所描画出来的现代田园城市之丰盈底色,并非是只 能远观的“盆景”,而是可以复制推广的“苗圃”。对此,我们深信不疑。

编辑:张爽