在建设工程纠纷中，合同主体模糊、责任归属不清常使企业陷入高额索赔泥潭。某村委会以工程停工、房款损失为由起诉某置业公司及项目经理赵某，索赔900万元。经律师团队精准锁定职务行为属性与停工责任证据，迫使原告主动撤诉。本案揭示了合同签订规范与证据保全的生死线，为建筑企业应对天价索赔提供实战样本。
**一、案情简介：联建协议“三角债”引发天价索赔**
201X年X月，某村委会与某置业公司第一项目部签订《村庄改造搬迁联建协议》，约定由项目部承建安置房工程，赵某作为项目经理签字并加盖项目部印章。工程推进中因手续不全、供电限电多次停工，村委会以“工期延误、房款损失”为由起诉置业公司及赵某个人，索赔900万元。关键争议点：
1. **责任主体错位**：村委会主张赵某个人担责，试图绕开被吊销资质的置业公司；
2. **停工归责博弈**：村委会擅自抵押已建房屋，却将停工损失归咎于施工方；
3. **索赔金额虚高**：房款损失无实际销售证据支撑，工期延误含政策性停工因素。
**二、判决结果：证据铁链击溃索赔，原告无奈撤诉**
经三次庭审举证质证，原告在以下证据压力下撤回起诉：
1. **职务行为锁定**：赵某系置业公司授权项目经理，合同签章均为职务行为；
2. **停工责任切割**：提交12份政府停工令、限电通知，证明超70%停工属不可归责事由；
3. **房款索赔证伪**：村委会抵押房产的他项权证、借款合同，反证其自身过错导致房款损失。
**三、判决依据：四重法律规则筑牢防线**
**1. 职务行为免责规则**
- **授权文件**：赵某提交的《项目经理任命书》、社保记录，证明其履职身份；
- **法律依据**：根据《民法典》第170条，执行法人工作任务的人员，其法律后果由法人承担。
**2. 停工免责事由体系**
- **政府行为抗辩**：国土资源部门停工令、供电局限电通知属不可归责事由（《建设工程施工合同司法解释》第9条）；
- **减损规则适用**：村委会未及时办理工程手续，扩大停工损失（《民法典》第591条）。
**3. 房款损失举证倒置**
- **证据规则**：村委会未能提供房屋销售合同、房款入账记录，索赔无事实依据（《民事诉讼法》第67条）；
- **过错反证**：村委会抵押房产致房屋无法销售，构成“与有过失”（《民法典》第592条）。
**4. 企业吊销责任承接**
- **法人人格存续**：置业公司虽被吊销，但未注销，仍为适格被告（《公司法》第183条）；
- **股东责任隔离**：赵某非股东或实控人，不承担企业债务（《九民纪要》第13条）。
**四、律师点评：建筑企业应诉三大黄金法则**
本案代理律师结合胜诉经验，提炼建设工程应诉核心策略：
**1. 合同签订“三必查”**
- **主体审查**：签约前核查对方签约权限，拒签项目部章（须加盖法人公章或合同专用章）；
- **授权留痕**：项目经理签字需附《法人授权委托书》，明确权限范围；
- **风险条款**：在合同中嵌入“政府行为免责”“损失举证责任”条款。
**2. 过程证据“动态库”**
- **停工证据包**：
1. 政府停工令/通知原件；
2. 监理日志（记录停工天数、原因）；
3. 现场照片（停工状态水印拍摄）；
4. 往来函件（催告甲方解决停工事由）。
- **索赔反制证据**：
1. 甲方工程款支付迟延记录；
2. 设计变更指令；
3. 材料涨价调差函。
**3. 诉讼策略“三步递进”**
- **第一步：管辖权异议**：争取移送有利管辖法院，拖延原告举证周期；
- **第二步：举证责任转移**：申请法院责令原告提供房款损失明细、销售台账；
- **第三步：调解反攻**：以“原告擅自抵押房产”为由提起反诉，迫使和解。
**实务建议**：
- **签章风控**：项目部印章加刻“对外签约无效”字样，避免表见代理风险；
- **停工应对**：收到停工通知24小时内发函甲方主张工期顺延，保留EMS回执；
- **抵押预警**：定期查询工程房产抵押登记状态，发现异常立即书面异议。
**结语**
本案印证建筑行业铁律：**证据即筹码，合规即护城河**。对于施工企业，需以“诉讼标准”管理工程履约，杜绝“重施工、轻留痕”的粗放模式；对于发包方，应严守契约精神，避免“滥用索赔权反噬自身”。法律从不偏袒投机者，唯敬畏规则者得长久。
